27.05.2008 Киев сделал свое дело. Приготовиться Донецку?
Почему досрочные выборы в столице Донбасса оказались идеей фикс
Результаты голосования в Киеве спутали сценарий досрочных перевыборов на местах. В Секретариате Президента вдруг осознали, что это не конец света, а хорошая технология, чтобы затормозить победное шествие БЮТ по стране. В числе будущих «сталинградов» для Тимошенко значатся Харьков и, как ни странно, Донецк. Постановление о перевыборах депутатов Донецкого горсовета зарегистрировано в Верховной Раде 22 мая. Один из соавторов документа - народный депутат (фракция НУ-НС), лидер Украинской народной партии Юрий Костенко подтвердил, что инициатива внесения проекта принадлежит ему и с БЮТ не согласована. Ждет ли Тимошенко новая война на вотчине «регионалов» и кому это может быть выгодно, разбиралась интернет-газета «СЕЙЧАС».
Кому нужны донецкие перевыборы?
Инициаторами перезагрузки в депутатском корпусе Донецка выступила группа депутатов из фракции НУ-НС, которые представляют Украинскую народную партию: Юрий Костенко, Ярослав Джоджик и Александр Клименко. Их проект постановления стал ответной реакцией на решение Донецкого горсовета от 20 мая «О ходе выполнения Комплексной программы развития образования г. Донецка на 2006-2010 гг.», которым устанавливалось «не допустить планового увеличения учащихся, обучающихся на украинском языке, расширения сети украиноязычных школ и классов, а также детских дошкольных учреждений и групп с украинским языком обучения». Это решение было принято подавляющим большинством депутатов – 55 из 58 присутствующих на 19-й сессии горсовета V созыва. Всего в законодательном органе Донецка 81 депутат - 1/8 корпуса представляет Блок Натальи Витренко «Народная оппозиция», остальные - Партию регионов.
Дальше принятия решения горсоветом дело не пошло – мэр Донецка Александр Лукьянченко, завидев неодобрительную реакцию центра, наложил вето на успевший стать скандальным документ. «Опасаюсь последствий, потому что это решение принято не совсем толерантно, поэтому с моей стороны будут действия», - отреагировал мэр, пообещав вынести проблемный вопрос на повторное рассмотрение на следующей сессии.
Грозная реакция центра
Решение Донецкого горсовета не прошло незамеченным в Киеве. Реакция появилась не только от политиков, но и высокопоставленных чиновников. Министр образования и науки Иван Вакарчук пообещал, что оно обязательно будет рассмотрено на заседании Кабмина. Секретарь СНБО Раиса Богатырева призналась, что не видела нашумевшего документа, но спрогнозировала, что это решение будет упразднено самим же горсоветом, если было принято и базируется на незаконных основаниях.
Главным критиком решения горсовета выступила УНП. Лидер партии Костенко увидел в принятом документе «явное превышение полномочий, предоставленных горсовету Конституцией и законами Украины», а также «грубое и очевидное нарушение прав жителей Донецка». Костенко посетовал, что решение донецких депутатов противоречит Законам «О языках в Украинской ССР», «О дошкольном образовании» и «Об общем среднем образовании», а также насчитал целый ряд статей Конституции, которые таким образом нарушаются:
1) ст. 10 – об обеспечении использования государственного языка в Украине;
2) ст. 22 – об отмене и сужении гарантированных законом прав и свобод;
3) ст. 23 – о нарушении права на свободное развитие личности;
4) ст. 24 – о дискриминации по языковому признаку;
5) ст. 53 – о праве на образование и обучение на родном языке;
6) ст. 68 – о недопущении посягательств на права и свободы.
Кроме отмены решения, в УНП также потребовали привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных к принятию решения. Кого именно имели в виду соратники Костенко – весь проголосовавший депутатский корпус или авторов документа, не уточнялось. Ранее ответственность за принятое решение взял секретарь горсовета Николай Левченко. Принятое 20 мая решение он назвал «действительно демократическим шагом». «Поправка направлена на то, чтобы мы прекратили и не допускали планового, по указанию сверху от чиновников из Киева, которые не замечают мнения людей, открытия ненужных и лишних школ на каком бы то ни было языке», - ответствовал Левченко.
Наряду с этим лидер УНП высказался за создание специальной комиссии при Президенте для надзора за соответствием законам Украины решений местных органов самоуправления. «В отдельных областях органы самоуправления превращаются в органы самоуправства», - посетовал Костенко. Документ донецких депутатов он назвал провокацией, призванной проверить, «насколько глубоко спят украинские стражи порядка». Лидер УНП призвал правоохранителей создать прецедент и «жестко ударить по рукам» тем должностным лицам, которые допускают «настолько сознательное нарушение законодательства».
Кроме заявлений из Киева, десант УНП направился в Донецк. Экс-вице-губернатор Донецкой области по вопросам ТЭК Александр Клименко прибыл на место событий, где провел пресс-конференцию на тему: «Досрочное прекращение полномочий Донецкого горсовета – мера ответственности органов местной власти за принятие незаконных решений». В решении горсовета он увидел запрет развитию государственного языка. «Это отвлекающий маневр городского совета – таким нехитрым способом она «прикрывает» безосновательное повышение тарифов на воду и отопление в два раза», - раскрыл планы депутатов парламентарий. Параллельно с этим член УНП обратился в городскую прокуратуру и направил обращение Президенту и Премьер-министру о необходимости безотлагательного реагирования и кадровых выводов в сфере гуманитарной и социальной политики на Донетчине.
Язык ультиматума
Регистрация проекта постановления ВР о перевыборах в Донецке – это лишь ультиматум, от которого его авторы вполне готовы отказаться. «Естественно, это постановление будет отозвано, в случае если городской голова не подписал его и если решение не вступило в законную силу», - пояснял по горячим следам один из соавторов Клименко. Отозвать свой проект члены УНП могли, по идее, сразу после наложения мэром Донецка вето, однако засомневались в том, что местные депутаты не отыграют его назад. «Приостановка мэром действия решения горсовета еще не означает его отмены – вето мэра могут преодолеть 2/3 состава депутатского корпуса горсовета», - объяснил тонкости делопроизводства Костенко.
Регионы поддержали своих
Кроме критики из уст представителей депутатского корпуса, в адрес донецких депутатов прозвучали и слова поддержки. Ее выразителем стал член фракции ПР в ВР Дмитрий Табачник, назвавший решение донецких коллег абсолютно правильным. Шумиху вокруг данного документа «регионал» списал на СМИ, которые, с его слов, исказили суть. «Имеем типичный пример тиражирования недостоверной информации», - «уменьшал градус» Табачник. По его словам, суть решения в том, что при переводе детей в группы с украинским языком родителям необходимо дать письменное согласие. Впрочем, нормы о таком согласии в решении от 20 мая не было. Она появилась немногим позже, в новом «тематическом» решении горсовета, о котором - ниже.
Адвокатом горсовета выступила Витренко
Благодарность депутатам горсовета за принятое 20 мая решение высказала и лидер ПСПУ Наталья Витренко. «Вы своими решениями совершили своего рода подвиг – законными методами стали на защиту прав своих избирателей», - обратилась к корпусу Витренко. Она призвала депутатов не поддаваться давлению из Киева и до конца оборонять «абсолютно законные» решения. В пику представителям УНП лидер ПСПУ привела ряд законодательных норм, которые, по ее мнению, давали депутатам право принимать соответствующие документы:
1) ст. 5 Конституции – определила местное самоуправление как один из механизмов осуществления власти народом;
2) ст. 36 Конституции – наделила партии правом не только формирования политической воли граждан, но и их выражения;
3) ст. 143 Конституции – наделила городские советы правом утверждать программы культурного развития;
4) ст. 10 Закона «О местном самоуправлении» - обязывает горсоветы действовать от имени территориальных громад и в их интересах;
5) Европейская Хартия о местном самоуправлении – позволяет наделять территории определенным статусом и решать языковую проблему;
6) Европейская Хартия региональных языков или языков меньшинств – наделяет территориальные громады гарантиями в использовании негосударственного языка.
Обращаясь к депутатам горсовета, Витренко посоветовала им отклонить протесты прокурора и готовить, в случае проигрыша судебных процессов, обращение в Европейский суд по защите прав человека. «Надеюсь, что и ваши предвыборные программы, и правовая база позволят вам устоять от развернувшейся психической атаки на вас, сохранить свое достоинство и оставить без изменения принятые вами решения», - тщетно рассчитывала лидер ПСПУ.
Отмена - по горячим следам
Спустя три дня после скандального решения горсовета, под занавес пятницы в Донецке было объявлено о проведении внеочередного заседания сессии. На нем, в частности, планировалось пересмотреть «свежеиспеченные» документы по языковому вопросу. Так и случилось. Совет отменил решение о недопущении увеличения украиноязычных образовательных заведений. Поводом для этого стало предписание прокурора города Александра Ольмезова, поступившее на имя председателя горсовета Лукьянченко. В нем было выдвинуто требование немедленно принять меры по отмене депутатского решения, поскольку им совет превысил свои полномочия и нарушил Конституцию. О других требованиях, озвучиваемых политиками, как-то привлечение к уголовной ответственности конкретных лиц, в предписании речь не шла.
Вместо упраздненного решения горсовет принял новое. Компромиссный вариант изложен в такой редакции: «Для удовлетворения потребностей населения г. Донецка в получении образования на родном языке, органам местного самоуправления принимать решения в установленном порядке об открытии школ, классов, детских дошкольных учреждений и групп, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады города Донецка, с украинским, русским языками обучения, а также с языками обучения национальных меньшинств только по заявлениям родителей».
Донецкие перевыборы не выгодны «оранжевым»
Несмотря на заявления представителей НУ-НС о том, что после перевыборов в Донецке Партия регионов утратит большинство, сами «оранжевые» не заинтересованы в объявлении внеочередной кампании. Такое мнение интернет-газете «СЕЙЧАС» высказала лидер ПСПУ и блока «Народная оппозиция» Наталья Витренко. «Редактирование» решения от 20 мая политик пояснила «трусостью и предательством Партии регионов». По мнению Витренко, несмотря на то что Донецкий горсовет в настоящее время состоит из двух фракций – ПР и Блока Витренко, в перевыборах не заинтересованы представители нынешней парламентской коалиции.
«А зачем им такой горсовет распускать?! «Оранжевые» молиться должны на горсовет, который, только топнешь ножкой, делает все, что нужно», - заявила «СЕЙЧАС» Витренко. По ее словам, представители фракции Блока Витренко были против пересмотра решения, однако, являясь абсолютным меньшинством по сравнению с ПР, не смогли воспрепятствовать этому. «Наши стояли за то, чтобы сохранить принятые решения – все «сдала» Партия регионов», - посетовала Витренко. В действиях «регионалов» лидер ПСПУ увидела реализацию интересов «оранжевого режима». «Это выгодно Ющенко - так зачем ему разгонять такой горсовет?» - размышляет Витренко.
В перевыборы не верят сами инициаторы
Прежде чем отзывать проект постановления из Рады, нужно посмотреть на то, какое именно решение было принято Донецким горсоветом взамен, отметил интернет-газете «СЕЙЧАС» Юрий Костенко. «Если решение горсовета полностью соответствует нашему требованию, то тогда это возможно», - спрогнозировал лидер УНП. Со слов Костенко, в проекте УНП речь идет не о наказании за конкретный факт, а о том, чтобы те, кто принимает антиконституционные и антизаконные решения, всегда отвечали за такого рода политику. «Если мы говорим о демократии, то к этому нужно приучать каждого руководителя любого уровня в любом регионе - вот суть того, что мы внесли как проект постановления», - разъяснил «СЕЙЧАС» Костенко. Лидер УНП не тешит себя надеждами по поводу перспектив принятия подобного документа. «Мы понимаем, что в ВР сложно будет сейчас проводить такого рода решение», - признался Костенко. Однако на правах правой политической силы УНП не видит возможности не отреагировать на подобные решения органов самоуправления.
Интересно, насколько впишется идея Костенко о перевыборах в Донецке в планы Банковой. Тимошенко, понятно, война с донецкими элитами не нужна, но проигнорировать ее Леди Ю будет сложно.
Михаил КРАМАРЕНКО, "Сейчас"
ВЫРАЗИТЬ СВОЕ ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ ПО ПОВОДУ ЦЕЛЕОСОБРАЗНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ДОНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ И ЕГО КОМАНДЫ ВЫ МОЖЕТЕ, ПОУЧАВСТВОВАВ В НАШЕМ ОПРОСЕ, РАСПОЛОЖЕННОМ НА ГЛАВНОЙ СТРАНИЦЕ PRO-TEST (внизу слева). ДЛЯ НАС ОЧЕНЬ ВАЖНО ВАШЕ МНЕНИЕ!
Ссылки по теме:
«Регионалы» потерпели крах в своей вотчине
Донбасс не дружит с украинским языком
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ НАШУ СПЕЦИАЛЬНУЮ РУБРИКУ "МУНИЦИПАЛИТЕТ И ГРОМАДА", ОСВЕЩАЮЩУЮ ТЕКУЩИЕ, ЗАЧАСТУЮ ОЧЕНЬ НЕПРОСТЫЕ, ОТНОШЕНИЯ ОБИТАТЕЛЕЙ ДОНЕЦКОГО БЕЛОГО ДОМА И ОБЩЕСТВЕННОСТИ. ОСТРЕЙ И ЧЕСТНЕЙ, ЧЕМ МЫ, В ДОНЕЦКЕ НЕ ПИШЕТ НИ ОДНО ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ!
PRO-TEST
|
