28.01.2009 Уголь раздора
Так сложилось, что именно забастовки горняков указывали на кризисное состояние всего украинского общества. Независимый профсоюз горняков Донбасса (НПГД) подал в Киевскую городскую администрацию заявку на проведение акции протеста.
Как сообщил председатель НПГД Николай Волынко, акция запланирована на 4 февраля. Перечень вопросов, которые вызывают недовольство горняков, почти традиционен: где зарплата, почему, когда не было газа, уголь не реализовывали, и почему такие низкие цены на их продукцию. “Коксующийся уголь марки Ж, концентрат, — 550 гривен с НДС, где это видано, когда было 1800 гривен?”, — негодует Волынко.
Как это ни странно, но власти региона на минувшей неделе на пресс-конференции по газовой тематике заявляли примерно то же самое. “Абсолютное невнимание к угольщикам приведет к тому, что люди начнут силовыми методами в ходе забастовок требовать решения своих вопросов… Недовольство людей, перекрытие рельс — мы уже проходили это и в 1989-м, и 1991-м и 1996-м годах”, — заявил заместитель губернатора Донецкой области Александр Хохотва.
Порочная пропорция
Положение с углем сегодня действительно кризисное, утверждают чиновники Донецкой облгосадминистрации (ОГА). В то время, когда профильное министерство сообщает победными реляциями о росте объемов добычи угля (в 2008 году государственными, частными и арендными угледобывающими предприятиями добыто 77 млн. 654 тыс. тонн угля, что на 6 млн. 699 тыс. тонн (9,4%) превысило план), о росте убытков в отрасли почему-то умалчивается.
“Чем больше угля добывает Украина, тем отрасль становится убыточнее. Это никаким законам не подвержено, а говорит лишь о том, что цена на уголь нереальная, а отрасль — планово убыточная. Раньше это перекрывалось господдержкой, хоть и не на 100%, а теперь при почти таком же бюджетном финансировании (в прошлом году государственная компенсация себестоимости составила 4,7 млрд. гривен, в нынешнем общая сумма государственного финансирования составит 5,7 млрд. гривен) — 4,7 млрд приходится на пенсии по закону о престижности шахтерского труда. Остается мифический стабилизационный фонд (на техперевооружение и капстроительство) в размере 5 млрд. гривен, который должен быть наполнен от продажи госпредприятий, но кто же их будет сегодня покупать, да еще при такой цене газа?”, — сетует Хохотва.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ НАШУ СПЕЦИАЛЬНУЮ РУБРИКУ "ЧЕРНОЕ ЗОЛОТО", ОСВЕЩАЮЩУЮ ПРОБЛЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГЛЕПРОМА
Нарекания угольщиков вызывает и постановление Кабинета министров о регистрации цен на угольную продукцию. Они глубоко сомневаются в том, что диктуемые правительством цены будут соответствовать производственным затратам. Денег на капитальное строительство, на оснащение лав у угольщиков просто нет. При нынешних ценах уже не хватает денег на заработную плату. Месячный фонд зарплаты составляет примерно 628 млн. гривен, но уже сегодня руководители угольных предприятий говорят, что реальных денег есть только порядка 470 млн. гривен. Кроме того, за минувший год задолженность по выплате заработной платы работникам угольных предприятий в области выросла в 3,96 раза, достигнув 286 млн. гривен.
В 2009 году снижение финансирования неизбежно приведет к падению угледобычи на 3-4 млн. тонн, считают областные чиновники. “Такие попытки уже были — лишать отрасль господдержки, в 1995 году, при том же Пинзенике, который, как мне кажется, от природы своей не любит угольщиков... ”, — заметил Александр Хохотва и добавил, что при таком некорректном отношении к углю, можно развалить последний энергоноситель, который есть у Украины.
Есть такая концепция
В Донецкой ОГА напомнили, что у них есть свое видение развития угольной отрасли, отображенное в концепции, которую не поддерживают в Министерстве угольной промышленности, зато недавно заинтересованись в Министерстве экономики. “У нас 82% добычи дают 30% шахт, остальные — просто на иждивении у государства, можно сказать — бюджетные организации”, — напомнил Хохотва. И если энергетические шахты сегодня не выставлять на приватизацию, как предлагает угольное министерство, а объединить их в одну компанию вместе с оставшимися государственными генерациями и облэнерго — сделать концерн по типу Донбасской топливно-энергетической компании, то от этого объединения господдержка отрасли могла быть уменьшена на 3 млн. гривен, считают в Донецкой ОГА.
“Мы хотели выделить опорные шахты, которые имеют достаточные запасы угля, у которых есть крепкие коллективы и которые могли бы добывать качественное сырье для наших электростанций, ведь сегодня мощности тепловой генерации загружены не более 34% по Донецкой области и 46% — по Украине”, — пояснил Хохотва.
Необходимость сохранить энергетические шахты в собственности государства объясняют еще и тем, что людям на самом деле все равно, будут ли шахты частные или государственые, но если не будет тепла, народ придет спрашивать с власти.
В то же время шахты, которые добывают коксующийся уголь, необходимо срочно продавать, утверждают донецкие чиновники, поскольку потребители их продукции — частные структуры, и дотировать эти шахты — означает дотировать частные компании. Тут уж возможны любые варианты: продавать по одной или в пакете, а в случае чего можно увеличить ввозные пошлины на уголь, чтобы купить шахту было выгоднее.
И кстати, проблема отсутствия закона об особенностях приватизации углепрома, по мнению Хохотвы, надуманна и нужна только для того, чтобы потянуть время. Ведь до сих пор шахты приватизировались на законных основаниях.
Неясным при таком сценарии остается вопрос: что отстанется в ведении Минуглепрома. Но и здесь у донецкой власти есть ответ — закрытие шахт, строительства новых, а также шахты крутого падения, которые вряд ли кому-нибудь могут понадобиться, — этими вопросами и должно заниматься профильное министерство.
“Нужно не в ручном режиме заниматься шахтами, решая кому копейки отдавать, а двигаться вперед”, — резюмировал Хохотва.
Вопросов к озвученной концепции, безусловно, может быть много. Но, как бы там ни было, если решать проблемы угольщиков по типу “само рассосется”, то мирными акциями протеста горняки могут не ограничиться.
Тимур НАМЕТОВ, Укррудпром
PRO-TEST
|
