В конце мая президент Украины В. Янукович потребовал ускорить дерегуляцию бизнеса. «Почему у нас тормозится вопрос дерегуляции?» — возмущался президент. А 10 июня на заседании Комитета по экономическим реформам Янукович дал поручение расширить сферы дерегуляции. Широко известно так же обращение Януковича к отечественному малому бизнесу. «Я предупреждаю: если здесь у власти были такие традиции — нужно прекратить это немедленно. Пишите мне письма или звоните, предоставьте мне информацию, кто вам мешает работать, вести бизнес», — сказал президент предпринимателям Закарпатья.
О том, что предпринимателям мешают работать, прежде всего, местные чиновники, похоже, понимает и первый вице-премьер — министр экономического развития и торговли А. Клюев, недавно он также попросил представителей малого и среднего бизнеса сообщать о фактах притеснений на правительственную телефонную «горячую линию». А премьер-министр Н. Азаров даже пообещал увольнять налоговиков, таможенников и т. д., на которых будут жаловаться предприниматели.
Ко всем этим заявлениям можно относиться по-разному. Однако проблема прессинга на предпринимателей со стороны местных чиновников объективно существует. Под дерегуляцией, как правило, подразумевается уменьшение государственного контроля над теми, как ведется бизнес, например, для стимулирования свободной конкуренции на рынках.
Предприниматели часто жалуются: несмотря на новые принятые законы, разрешительная система на местном уровне как была «доильным аппаратом» или инструментом расправы над неугодными, так и остается. Хочу проиллюстрировать это конкретными примерами.
Моя супруга Н. Урина — предприниматель, об этом знают многие жители маленького Угледара, так как супруга предпринимательской деятельностью занимается давно, и принадлежащие ей торговые точки у всех на виду. В последнее годы и мне пришлось, так сказать, тоже плотно приобщиться к бизнесу, но только исключительно к той его стороне, которая вызывает публичные возмущения и Януковича, и Азарова, и Клюева. Я много созывов был депутатом Угледарского горсовета, работал секретарем горсовета, то есть, достаточно неплохо ориентируюсь и в законодательстве, и в фискальных нормативах. Учитывая особо «трогательное» отношение мэра города А. Ширинского к целому кругу угледарских предпринимателей, в число которых попала и моя супруга, мы решили загодя заняться оформлением договоров аренды земли под двумя киосками, которые уже более 10 лет располагаются через дорогу от городского рынка (по закону договор аренды нужно продлевать через каждые 5 лет). В марте направили соответствующее заявление в горсовет. В апреле его рассмотрела профильная комиссия. Из 5 депутатов, присутствующих на заседании комиссии, 4 голосуют за «не продлевать» аренду, 1 воздерживается. Депутаты «прислушались» к мнению главного архитектора отдела градостроительства и архитектуры О. Василенко, которая порекомендовала отказать в продлении аренды, ссылаясь на норму Закона Украины ««Про регулювання містобудівної діяльності», которая... вступит в силу с 1 января 2012 г. Депутатская комиссия, как известно, готовит только проект решения, само решение принимается на сессии горсовета. Я пишу замечания к проекту, после чего этот проект без объяснения причин снимается с рассмотрения на апрельской сессии.
11 мая та же постоянная комиссия дружно голосует за продление аренды. Казалось бы, разум возобладал. Но через день приходит письмо за подписью мэра города А. Ширинского с требованием убрать холодильники возле киосков и возле торговой лавки «Эллис», размещающейся в доме по ул. 13-ти Десантников, 33 (холодильники располагаются рядом с киосками, занимая каждый 1 квадратный метр земли). То есть, одной рукой дать «добро» на дальнейшую торговлю в киосках мороженным и напитками, а другой рукой запретить использовать холодильники — это и есть поддержка предпринимательства по-угледарски.
Ладно, пишем письма-ходатайства разрешить установить холодильники (за аренду земли под холодильниками, кстати, проплачено до конца 2011 г.). В ответ получаем еще одно требование — убрать столики, лавочки, ограждение возле дома 33 по ул. 13-ти Десантников. То есть, возле торговой лавки, функционирующей 9 лет, где окультурена территория, уложен асфальт, посажены трава и деревья.
И тут же пошли проверки всех имеющихся в городе контрольных служб, плюс горгаза, милиции, Марьинского отдела Госкомзема по охране и использованию земель, и т. д. Нашли как бы причиненный «вред»... на сумму 6 грн. 47 коп. Кстати, отправить заказное письмо в Марьинку с уведомлением о вручении, что пришлось делать не раз в процессе «общения» с проверяющими, стоит дороже. Понятно, просто искали повод не давать разрешение на установку холодильников, выискивая мнимые нарушения и придираясь к мелочам.
В ТЕМУ:
«Швейцарцы» из Угледара массово протестуют (ФОТО)
Сумма «вреда» свидетельствует: каких-либо поводов не давать разрешение так и не нашли. Тем не менее, депутатская комиссия по законности отказывает в праве установки холодильников, комиссия по торговле вообще не может принять какое-либо решение. На сессии горсовета 17 июня послушное Ширинскому большинство дружно, но не единогласно голосует — отказать. Мы, конечно, обжалуем это решение в суде, и, думаю, суд выиграем. Но на это уйдет время, силы и энергия, которые можно было бы использовать на более полезные дела. Да, и неизвестно, что мэр взбредет в голову завтра в плане «не пущать».
Вот, на днях пришло новое письмо из горсовета, мол, внешний вид территории вокруг торговой лавки «Эллис» не соответствует «Правилам благоустрою території міста Вугледар». Любой желающий может сравнить ухоженную территорию вокруг торговой лавки с муниципальными «гадюшниками», которых в городе несть числа. Но интересно и другое, запрещая эксплуатацию холодильников, городская власть ссылалась на то, что «Правила благоустрою території міста Вугледар», в которых торговое оборудование прямо отнесено к элементам благоустройства, устарели и не соответствуют законодательству. И тут же ссылаются на эти правила, требуя привести территорию «в соответствие». Вертит городская власть своими же решениями, как цыган солнцем, когда выгодно, считает их утратившими силу, когда выгодно другое — ссылается на них, как на действующие документы.
Впрочем, все вышеперечисленное стало лишь прелюдией к банальному беспределу, которым не брезгуют местечковые столоночальники, мнящие из себя поместных феодалов. Мне стало известно, что 15 июля на сессии Угледарского горсовета готовится решение обратиться в суд с иском о запрете использования всех имеющихся холодильников в наших торговых точках.
Основанием для иска стал тот самый документ Марьинского отдела Госкомзема, выявившего якобы причиненный «вред» на сумму 6 грн. 47 коп. Я записался для выступления на сессии. Я хотел сказать депутатам, что если они проголосуют за такое решение, то из-за настойчивости мэра громаде города будет нанесен не высосанный из пальца «вред» на 6 грн. 47 коп., а реальный, который будет измеряться суммами на несколько порядков выше. Так как придется не раз и не два участвовать в судебных заседаниях в Донецке и Киеве. И хотел показать копию своей жалобы в суд на административное постановление Госкомзема, ведь депутаты ставят себя в двусмысленное положение, ссылаясьпри принятии решения на спорный документ.
Но А. Ширинский, председательствовавший на сессии, через голосование лишает меня выступления. За его предложение при рассмотрении моего вопроса не предоставлять мне слово (я просил до 5 минут) дружно подымает руки «региональное» большинство (в горсовете из 30 депутатов, 25 — члены Партии регионов). И это же большинство тут же голосует за обращение в суд по поводу запрета холодильников. После чего от меня настоятельно потребовали покинуть сессионный зал (мой вопрос, находившийся в нижней части повестке дня, поставили к рассмотрению первым). Я возразил, что согласно закону о местном самоуправлении, как и любой другой житель города, имею право присутствовать на сессиях горсовета. Это, кстати, было единственное, что я успел сказать. Но что для Ширинского какие-то там законы!? Он тут же ставит на голосование — запретить мое пребывание на сессии. Послушное большинство голосует и за это, нарушая не только Конституцию, но и нормы регламента горсовета. Как говорится, фенита ля комедия. Хотя, мне кажется, что комедия только-только начинается…
Наверное, нормальные взаимоотношения власти и предпринимателей должны строиться по-другому. Предприниматели, ведь, не просят ничего, за исключением одного — просто не мешайте работать. Разумная власть использует предпринимательский потенциал для социально-экономического развития территорий, на что в бюджете, как правило, средств всегда не достает. Вот, несколько лет назад, меняя водовод напротив городского рынка, перерыли все, присыпали кое-как, и теперь на этом отрезке улицы и черт ногу сломит. В апреле 2009 г., накануне 45-летия Угледара, мы официально обратились к Ширинскому с предложением оказать помощь в благоустройстве города. Мы готовы были за свои средства закупить тротуарную плитку, другие стройматериалы, чтобы выложить тротуар на перерытом бульваре. Коммунальным службам города оставалось положить эту плитку.
Мэр «отфутболил» наше предложение своему заму В. Иваницкому, тот дал ответ, что вы обратились не по адресу, пишите письма в Комбинат коммунальных предприятий. Написали и туда, в общем итоге переписка продолжалась месяц. Коммунальщики только отнекивались — лицензии на выполнение таких работ у нас нет, техники соответствующей нет, то есть в переводе с бюрократического языка на человеческий ответ получался такой — в помощи вашей не нуждаемся. Хотя мы все равно за свои средства потихоньку асфальтируем эту территорию, уже потратив на эти цели 5,5 тыс. грн.
«Отстаивать интересы предпринимателей города на всех уровнях власти!» — это из предвыборной программы А. Ширинского. Дерегуляция, понимаете ли…
Е. Урин, г. Угледар, для PRO-TEST
Последние 5 статей
13.11.2015
23.10.2015
13.05.2015
30.04.2015
22.03.2015
