Представление в парламенте пенсионной реформы опять отложено.
Более того, ее предполагаемый «отец» вице-премьер – министр соцполитики Сергей Тигипко не пришел на плановую встречу с предполагаемой «матерью» Верховной Радой.
Вряд ли это случайно.
Одно можно констатировать с абсолютной уверенностью: если в годы советского застоя признаком близкой опалы и ухода с политической арены было поручение поруководить агропромышленным комплексом, то сегодня сфера, где ломаются карьеры и репутации – социальная.
Задачка «поди туда, незнаю куда, принеси то, незнаю что» явно рассчитана на то, что посылаемый в приступе ответной нежности рано или поздно скажет «а пошли вы все», и примет разумное и вымогаемое у него решение уйти из политики...
Впрочем, как мы уже могли убедиться, есть Тигипко в правительстве, или нет его – разница невелика.
Степень свободы инициативы любого из членов Кабинета министров ограничивается его правом еще «глубже», еще «последовательнее», еще «настойчивее» работать по претворению в жизнь программ президента.
В двух словах: «тщательнЕе, товарищи!»
Поэтому - несколько соображений по поводу будущих смотрин пенсионной реформы.
Некие действия, направленные на изменение существующего положения в пенсионной сфере, назвать реформой , наверное, будет непросто.
Создать что-либо новое можно только реально, на деле распрощавшись со старым, подведя итоги, оценив их и поставив точку. Поэтому, если кто-то хочет полностью изменить пенсионное законодательство и сами принципы пенсионной системы, первейшим и важнейшим шагом является подведение итогов предыдущего этапа полностью и окончательно - по взаимоотношениям Пенсионного фонда (а реально - государства в целом) с каждым пенсионером, с каждым работающим или временно незанятым, имевшим какие-либо взаимоотношения с Пенсионным фондом на протяжении жизни.
Должен быть подготовлен и реально исчислен ликвидационный баланс пенсионной системы в ее нынешнем виде.
ПО ТЕМЕ:
Реформаторские пенсии: старые не урежут, на новых не сэкономят
Украина - мировой лидер по пенсионным расходам
У Азарова уже почти готова пенсионная реформа. Снова будет Майдан?
В Партии регионов еще не готовы принять пенсионную реформу
Тигипко взъелся на Партию регионов, саботировавшую его расправу над женщинами
Рада пока отложила Пенсионную реформу в ящик - Азаров посчитал ее социально опасной
Как правильно – реформы или репрессии?
Только тогда, когда каждый пенсионер, работающий или временно незанятый, но проработавший хотя бы месяц человек, с заработка которого были уплачены начисления в ПФ, получит на руки документ о том, что именно должна ему наша пенсионная система (вновь таки читай - наше государство), только тогда можно будет перейти к архитектуре новой системы.
При этом индивидуальный расчет:
должен быть составлен строго на основании законодательства действовавшего на тот период, когда формировались пенсионные отчисления,
учитывать все изменения, устранив, сняв незаконные ограничения, устанавливавшиеся при расчете начисления и выплате пенсий подзаконными актами,
должен быть подписан обеими сторонами,
любой участник пенсионной системы должен иметь право в судебном порядке оспорить подведенный баланс взаимоотношений на некую конкретную дату, которая будет определена как дата завершения действия сегодняшнего действующего пенсионного законодательства.
Без подведения подобного итога по каждому человеку персонально и исчисления суммы реальных обязательств ПФ Украины и всего государства перед всеми пенсионерами и участниками фонда какие-либо дальнейшие действия бессмысленны, абсурдны, если не откровенно преступны.
Тащить за собой в завтра в новую «белую и пушистую» пенсионную систему долг, размеров которого никто не знает, и который в будущем будет предметом тысяч, если не миллионов, исков в судах, - безумие, граничащее с самоубийством.
Если уже сегодня некоторые юристы думают о том, как не выполнять решение Европейского суда в части начисления пенсий и надбавок, предусмотренных законодательством, и предлагают еще одну цирковую задачу для Конституционного суда - признать неконституционным собственное же решение о неконституционности установления законом о бюджете ограничений в выплате законных надбавок и льгот, то это, конечно, может стать еще одним гвоздем в гроб отечественного конституционализма. Но нельзя не думать о том, что в этом деревянном ящике может оказаться не только конституционное право, но и основы правопорядка в стране.
Только зная до копейки по суммам, до дня по срокам, обязательства ПФ, точнее - государства, по уже сложившимся и прерываемым взаимоотношениям в рамках сегодняшнего пенсионного законодательства, государство сможет выстроить какую-то внятную и реальную политику (какую именно - не будем забегать вперед) в пенсионном вопросе.
Только зная с точностью до копейки суммы и с точностью до дня сроки, что именно и сколько, и когда ему уже должно государство за участие в действующей пенсионной системе, гражданин, пенсионер, рабочий, безработный может (может, но еще далеко не обязан) принять как факт завершение действия сегодняшнего пенсионного законодательства и согласиться или не согласиться с будущей пенсионной системой.
Но абсолютно понятно - государство, которое не знает сколько, кому и когда должно уплатить по старым долгам, и не собирается ничего делать по новым.
Совершенно очевидно, - люди, с которым не только не рассчитались по старым долгам, но и даже не посчитали их, никогда не поверят государству, которое не справилось со своими обязательствами и пытается отказаться от них, смешав фигуры на шахматной доске и провозгласив «китайскую ничью».
Пенсионный фонд - банкрот, и нечего маскировать это реформами, висящими в воздухе и не опирающимися на реальный ликвидационный баланс.
Каждый из нас, платя сам или опосредованно через работодателя сборы в ПФ, должен ясно знать - эти деньги ПФ не собирает и не бережет для нас. Этими деньгами затыкаются дыры предыдущих периодов - ими платят пенсии сегодняшним пенсионерам, чьи пенсионные взносы уже давным давно проедены. Никаких реальных перспектив, надежд на то, что уплачиваемые сегодня взносы когда-нибудь вернутся в виде пенсий нам с вами, нет. Физически ни этих денег, ни иных активов сегодня нет ни в фонде, ни у государства.
Позволить безнаказанно списать на реформу - как на войну, на МВФ - как на стихию все те взносы, которые уже уплачены каждым работающим - это преступление, за которое неминуема ответственность.
Необходима правда - четкая, честная, взаимно согласованная. И - сроки наступления обязательств перед каждым участником системы пенсионного страхования.
Иное дело, что Пенсионный фонд, сгоряча названный некогда именно так, никогда и не был-то фондом, как финансовым учреждением, никогда не имел самостоятельности в распоряжении накопленными средствами, в определении и проведении своей политики. Это была и есть гигантская счетная контора, имевшая не партнерские, а административные отношения с пенсионерами и участниками фонда, послушно выполнявшая противозаконные требования и методики, направленные на обжуливание людей, экономию на них от имени государства.
Сегодня никто не верит в справедливость существующей пенсионной системы и даже в обычную, уже не говорю - порядочность, - просто законность многих действий, его сотрудников - от пишущих инструкции и методички до самых конечных исполнителей, понимающих, что именно они творят, но зависимых от системы, и работающим на выполнение «экономных» решений начальства, а не исполнения закона.
Если банкротство и ликвидация ПФ пройдут под маркой очередного стандартного «улучшения» его деятельности и забвения долгов - на будущей пенсионной реформе и социальном мире, не говоря уже о социальном партнерстве, стоит просто забыть…
На сегодня - достаточно. Судя по всему, реформу внесут в сессионный зал еще не завтра, поэтому у нас впереди есть возможность высказать еще несколько соображений по этому вопросу.
Юрий ГАВРИЛОВ, Левый берег
Последние 5 статей
13.11.2015
23.10.2015
13.05.2015
30.04.2015
22.03.2015
