Как-то незаметно в нашу жизнь вошли новые праздники. Совсем недавно с изумлением узнала, что 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Этот «красный день календаря» учрежден Международной организацией труда (МОТ) с единственной целью - привлечь внимание мировой общественности к проблеме, острота которой, несмотря на бурное развитие технического прогресса и вопреки внедрению роботов на самых опасных для человека участках работы, не только не уменьшилась, но и продолжает нарастать. Правда, не повсеместно, а в отдельно взятых странах, к которым, как это ни прискорбно осознавать, принадлежит и Украина.
Как оказалось, министерство угольной промышленности ознаменовало в этом году День охраны труда проведением на шахтах, входящих в его сферу влияния, месячника повышенного внимания к вопросам безопасности на производстве. Был разработан план проводимых мероприятий, а 30 апреля в Донецке на заседании постоянно действующей комиссии (ПДК) при Минугле, возглавляемой первым заместителем министра Юрием Чередниченко, подвели итоги этого действа. А заодно и отчитались о выполнении Комплексной программы по охране труда за 2009 год и первого квартала текущего года.
Судя по основному докладу, сделанному директором департамента по чрезвычайным ситуациям и охране труда Игорем Ященко, радоваться и в воздух чепчики бросать у угольщиков нет никаких оснований. Объемы добытого в прошлом году угля традиционно снизились, однако шахтеры травмироваться при этом не стали меньше. Более 4 тысяч травм на углепредприятиях и 109 шахтерских смертей – таков печальный итог работы по добыче угля в 2009 году! Общий травматизм на шахтах возрос на 7,1% , на 9,3% больше погибло горняков и на 8,3% увеличилось количество шахтеров, «заработавших» профессиональное заболевание. И если в расчете на 1000 работающих уровень травматизма удалось снизить на 7,8%, то в расчете на 1 млн. тонн угля он все равно возрос на 0,2%, продолжая оставаться одним из самых высоких в мире. Каждый добытый миллион тонн черного золота обходится Украине тремя потерянными жизнями своих граждан!
Слишком дорогой уголь
Среди особо отличившихся в росте числа несчастных случаев на производстве были названы ГП «Макеевуголь», ГП «Луганскуголь», ГП «Добропольеуголь», Донецкое шахтоуправление «Донбасс». А Донецкую угольно-энергетическую компанию (ДУЭК) так вообще нарекли «рекордсменом», допустившим увеличение травматизма шахтеров на 8,2%, что в сравнении с 2008 годом является трехкратным по данному объединению шахт повышением этого показателя. Что же касается «расшифровки» причин травматизма, то, по мнению Ященко, общая картина изменилась незначительно. Как и прежде, чаще всего горняки травмируются при обвалах кровли подземных выработок (22% от общего количества несчастных случаев), а также при внезапных выбросах пылегазовой смеси (12%). Продолжает оставаться высоким травматизм на шахтном транспорте, при эксплуатации оборудования и механизмов, и только в графе «Падение с высоты» вместо «плюса» появился «минус», показавший снижение статистики в 2 раза.
Впрочем, директор департамента сей результат к большим достижениям не причислил, резонно заметив, что его положительная суть тут же была нивелирована. Впервые самый значительный рост отмечен по статье «Прочие причины» (20%), что, по мнению Ященко, свидетельствует о плохой работе комиссий, ведущих расследование несчастных случаев на предприятиях. Недостаточная скрупулезность и тщательность не позволяет членам комиссии точно классифицировать причину травмы. Вот они и сваливают всё в один столбик «Прочие причины». А там, где плохо проведен анализ случившегося, просто невозможна полноценная профилактика травматизма и недопущение рецидива.
Ну, о какой, извините, профилактике может идти речь, если на шахтах не хватает элементарного. Из доклада следовало, что украинские шахты в достаточной мере не обеспечены самоспасателями и шахтерскими светильниками – святая святых, без чего спуск под землю просто невозможен. Еще более печальная картина наблюдается со снабжением горняков респираторами и спецодеждой, и совсем уж нелепо констатировать, что обуты в забое наши шахтеры лишь на одну ногу! Поскольку поставки сапог на углепредприятия по министерской статистике редко превышают 50%.
В ТЕМУ:
Власти кощунствуют над памятью шахтеров
Униженные и оскорбленные, или Что и как в Донецке пообещала шахтерам-"засядьковцам" Тимошенко
Показывают стабильную тенденцию в последние годы и шахтерские смерти в забое не от полученной травмы, а, к примеру, от сердечного приступа или кровоизлияния в мозг. Руководство Минугля справедливо связывает этот показатель не только с фактором «старения» отрасли (конкретно - рабочих основных угольных профессий), но и с ухудшением отраслевого медицинского обслуживания и контроля здоровья и самочувствия Плановые медосмотры на шахтах проводятся не так уж и планово. Да и их неутешительные результаты, как оказалось, никому не указ. Больше 1300 человек подлежали в прошлом году переводу по состоянию здоровья на более легкий труд, а, проще говоря, выводу из шахты, однако, более четверти из них и по сей день доставляются на рабочее место шахтной клетью.
Впрочем, травмы настигают угольщиков не только на подземных горизонтах. В каждом пятом случае членовредительство происходит на шахтной поверхности. И это притом, что риски получения травмы под землей и на поверхности отличаются на порядок! Что дает повод к размышлениям на тему об элементарных нарушениях норм охраны труда, преступном пренебрежении правилами техники безопасности и низком уровне трудовой и исполнительской дисциплины. Здесь, казалось бы, никаких дополнительных затрат на охранные мероприятия не требуется, ибо достаточно, по мнению Ященко, просто навести порядок и восстановить личную ответственность должностных лиц.
Количество не переходит в качество
А в остальном, как говорится, «маємо що маємо». И совсем уж не праздничная статистика: в украинском углепроме ежедневно травмируется один работник, а каждую неделю отрасль не досчитывается двух погибших горняков! Средняя продолжительность пребывания на больничном составляет 33 дня, что является косвенным доказательством тяжести полученных травм. По причине необходимости восстановления здоровья потерпевшего, отрасль в прошлом году потеряла почти 130 рабочих дней. У более чем 2 тыс. шахтеров зафиксировано профессиональное заболевание, и практически у всех у них констатирована стойкая утрата трудоспособности. Фактически только за прошедший год в углепроме из строя выбыло столько шахтеров, сколько требуется для функционирования целой шахты средних размеров! Вообще же, по мнению Ященко, угольная отрасль постепенно превращается в анклав по производству инвалидов труда! В этом особенно «преуспели» ГП «Львовуголь», ГП «Волыньуголь», ГП «Антрацит».
Кстати, о наведении порядка. Судя по количеству заседаний ПДК и устроенных на них публичных порок должностных лиц с целью повышения уровня их личной ответственности за рост травматизма, с этим делом в Минугля все обстоит как нельзя лучше. Хватало отчитывающихся и на нынешнем совещании. Больше всех заслушивались по несчастным случаям руководители шахт Луганской области. Хотя и донецкие шахты вряд ли уступят в столь сомнительных достижениях своим соседям. По информации и.о начальника Донецкого горного округа Михаила Морозюка, Донецкая область в первом квартале этого года особенно отличилась коллективными несчастными случаями, что заставило горную инспекция с 19 апреля ввести усиленный надзор за 14-ю предприятиями. Повышенное внимание выявило массу нарушений и повлекло за собой нещадную остановку работ и экстренное опечатывание забоев, что моментально отразилось на объемах добычи угля, снизив их на 40 тыс. тонн.
К слову, из того же самого источника следует также, что дважды в конце марта с разницей всего в два дня произошли несчастные случаи и на частном предприятии «Красноармейская-Западная №1», во втором из которых пострадали горный мастер и начальник участка. То есть, те люди, кто, согласно своим служебным обязанностям, как сказал заместитель директора МакНИИ Виктор Копников, должен обеспечивать профилактику травматизма рабочих и контролировать безопасность их труда. В этом заключается еще одна грустная тенденция последних лет: в каждом 7-ом несчастном случае нарушитель - тот, кто должен блюсти технику безопасности как зеницу ока. Увы, этим фактом подтверждаются худшие подозрения о тотальном пренебрежения нормами ОТ и правилами ТБ.
Более того, по словам же Петра Пашковского, заместителя директора НИИ РГЗ «Респиратор», на шахтах при расследовании несчастных случаев наблюдается «корпоративная солидарность», способствующая сокрытию истинных причин аварий и травматизма, и фальсифицирующая, тем самым, направление, в котором следует искать решения этих проблем». Не потому ли уже успело войти в привычку затягивание сроков составления актов о расследовании несчастных случаев, в чем ПДК, например, упрекнула Алексея Качалова, замдиректора ГП «Красноармейскуголь».
Гласность и перестройка
Явлением того же разряда, по-видимому, следует считать и искусственное занижение показателей травматизма и аварийности, выражающееся в утаивании несчастных случаев от органов надзора и даже от ВГСЧ. Неприятным сюрпризом этого совещания стало препирательство, дважды спонтанно возникшее между членами президиума и выступающими за трибуной. В первом случае, представитель ш/у «Донбасс» Виктор Орлов не согласился, будто на шахте «Коммунарская» недавно имела место вспышка метана. А во втором – уже и.о. «генерала» ГП «Лисичанскуголь» Виктор Крючков возразил на упрек руководства ПДК в том, что за истекший период произошел один смертельный случай, а не два. И хоть члены президиума настаивали, что оперируют достоверной информацией, оба спора подозрительно быстро замяли.
Так, может, в этой взаимной нечестности и кроется корень проблемы, почему шахтерский травматизм ну никак не поддается позитивным изменениям, хоть тресни?! Вот ведь и горные инспектора бдят, спуску не дают, и министерство приказы за приказами издает, не на шутку озадачившись частой возможностью покалечиться на рабочем месте, и горная наука руку помощи протягивает. На этом совещании констатировали, что украинское правительство в последние два года буквально вдохнуло жизнь в ведущие отраслевые НИИ, выделив приличные средства на научные изыскания в области безопасности ведения горных работ. И ученым мужам было уже о чем отчитаться здесь: о 53 научных разработках в области ОТ, ведущихся горной наукой в настоящее время.
Из основного доклада прозвучало, что на ближайшую перспективу Минугля планирует изменить саму систему управлением охраной труда на шахтах. В этом ему помогает изучение передового международного опыта, а также наши ученые, прилагающие усилия для адаптации чужих достижений на украинской почве. В данный момент новая система правил безопасности проходит процесс согласований в Минюсте. Однако, ее первые ростки, внедренные на частном предприятии «Павлоградуголь», уже успели дать свои плоды, питающие надежду, что тяжелый камень под названием «Шахтерский травматизм» будет, наконец, сдвинут с мертвой точки.
Председатель Госкомитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору Сергей Сторчак в интервью « WeeklyUa» пошел еще дальше, напрямую увязав жизнь рабочего с действиями работодателя, и считая, что от воли и уровня мышления второго и зависит уровень производственного травматизма. Причем, бесспорный приоритет Сторчак отдает частному работодателю в сравнении с государством, таким образом максимально персонифицируя личную ответственность за жизнь и здоровье людей. Ну, не будем уж так демонизировать владельцев шахт. Ясно одно: если выплата компенсаций за утрату жизни или здоровья станет производиться исключительно за счет виновного в несчастном случае, а не из бездонного кармана налогоплательщиков, то будет оправдано и наличие наиболее совершенной в мире системы обеспечения пострадавших на производстве, с ее высоким размером возмещения ущерба. И количество самих пострадавших значительно уменьшится!
Екатерина ФУРМАНЮК, специально для PRO-TEST
Последние 5 статей
13.11.2015
23.10.2015
13.05.2015
30.04.2015
22.03.2015
