07.05.2008 ГУБОП: Как боремся и что строим?
Накануне 17-летия службы БОП МВД один не посторонний службе человек скромно так поинтересовался: «Ты хоть в ознаменование праздничной даты никаких гадостей в адрес УБОП не напишешь?» Вопрос странный: как можно говорить имениннику что-то нелицеприятное! Особенно, если знаешь его с момента рождения и это знакомство давно уже перешагнуло через формальные рамки.
За прошедшие годы наш герой успел отличиться в разных – героических и скандальных историях. Были громкие задержания, спасение – без преувеличения – сотен жизней, но было и участие в акциях типа «брось Григоришина и Сивковича на асфальт», и странное убийство полковника УБОП Ерохина, и «крышевания» и «наезды». Вобщем, ребенок был трудным и рос не как в школе милиции учили.
В 17 лет имениннику желают долгой и счастливой дороги во взрослой жизни. И это пожелание для УБОП как никогда актуально. Вновь его судьба под большим вопросом. Впрочем, это случалось уже не раз. УБОП перманентно желают переподчинить, реформировать, сократить и разогнать. В последнее время его численность и без того заметно урезали. А теперь президент Ющенко в надцатый раз вспоминает о мифическом Национальном Бюро Расследований, которое надо бы создать и враз побороть оргпреступность. И хотя утверждают, что создавать НБР следует на базе УБОП, в конечном итоге все может закончиться печально: службу попросту разгонят, создав иную карательную структуру – теперь уже с иным, подпрезидентским, подчинением.
Впрочем, разговоры о создании НБР ведутся со времен премьера Кучмы и как всегда заканчиваются ничем. У нынешней власти расстояние от слов до дела еще больше. Поэтому эксперты единодушно прогнозируют, что если НБР и будет создано, то не ранее чем по завершении выборов президента. А у нового президента появится масса иных неотложных дел, и грозный орган по борьбе с мафией так и будет оставаться некой мифической идеей.
А что же наш почти совершеннолетний именинник? Почему он на протяжении всех этих лет не устраивает власть, почему он него то и дело желают избавиться? Официальная версия: неэффективная работа. Мол, УБОП у нас есть, а мафия по сей день жива, растет и здравствует. Кто виноват? За эти 17 лет в МВД сменилась череда министров, начальников главков службы БОП, в стране уже третий президент, а все этим перемены никак не отражаются на здоровье украинской мафии, которая растет и хорошеет.
Спору нет, можно сжеть БОП дотла, создать на пепелище новое формирование с громким названием, набрать высокооплачиваемых сотрудников и... не трогать мафию.
В последнее время, по крайней мере, судя по пресс-релизам, УБОП активно взялся за коррупицонеров нижнего и среднего звена – до глав райадминистраций включительно и, как исключение, вторых лиц в руководстве городов и областей. Суммы взяток переваливают за полмиллиона. Казалось бы: служба на подъеме, пора аплодировать, раздавать награды и звания. Но при этом не следует забывать, что у нас вдруг все селяне водночасье стали обладателями виртуальных сотен тысяч и миллионов долларов. Редкий земельных надел на окраинах Украины оценивается в сумму менее десятков тысяч долларов. Покупка-продажа земли стала архивыгодным бизнесом. И теперь каждая земельная операция сопровождается многократно возросшими «откатами». Потому офицерам разведки УБОП остается сущая безделица: дать ход оперативной информации о передаче взятки. А подобные передачи сопровождают сегодня буквально все крупные сделки. Ибо мафия уже окончательно взяла все под свой надежный контроль.
Можно ли сдержать коррупционный вал перманентными выявлениями взяточников в органах власти? Очевидно – нет. Единственный путь – разрушить саму коррупционную схему. Но при этом нельзя ограничиться арестом чиновника районного масштаба. Ибо его прикрывает и делит с ним неправедную мзду чиновник областного уровня. И как свидетельствует информация из совершенно независимых источников, касающаяся совершенно различных структур, все денежные потоки текут в Киев – на улицы Банковую, Грушевского, Богомольца, Владимирскую.
Но об этом хорошо информированные высокопоставленные источники говорят понизив голос, «не для прессы». Поскольку знают: дать ход этой информации – значит поставить крест на своей карьере. Ибо за выявление коррупционера высочайшего уровня орденов-медалей не жди. Тебя просто порвут и растопчут. И тому есть масса красноречивых примеров.
Скажите, имеем ли мы право после этого требовать от правоохранительных органов четкого выполнения своего профессионального долга? Можно ли винить УБОП в том, что он даром ест бюджетный хлеб? Я не уверен в ответе. С одной стороны, можно сказать: служи по совести, а если не дают – уходи на гражданку: работай адвокатом, торгуй «сникерсами» в конце-концов. Собственно, так сделало подавляющее большинство УБОП-овцев «первого разлива», с которыми я познакомился в конце 80-х в тогда еще экспериментальном отделе по борьбе с оргпреступностью при угро УВД Киева.
С другой стороны – это не выход для государства: разогнать самых достойных и порядочных, чтобы сохранить контроль над структурой. Но ведь отнюдь не все, кто идет сегодня служить в систему УБОП, МВД вцелом – прожженные коррупционеры и дилетанты. И в конце-концов, именно они задерживают вооруженные банды, реально рискуют жизнью и пр. Иное дело, что бороться с бандитизмом под силу и бандитскому отделу классического уголовного розыска, которого никто не отменял. Ему бы влить немного кадров и средств и львиную долю того, чем занят сегодня УБОП, сможет выполнить угрозыск. Но последний не в состоянии разрушать коррупционные схемы, проросшие на самые высокие уровни власти. Это может УБОП, но ему не дают. Да разве пойдет когда-то на это парламент, если там по каждому второму заседателю УБОП плачет!
Однако, есть президент – арбитр и гарант, властелин верховной власти и (по предположению) –обладатель политической воли. Вот только, как показали годы правления Ющенко, власть у него есть, а воли нет. Зато он предпринимает неоднократные усилия по созданию НБР. Ну да пусть говорит, главное чтобы ничего руками не трогал.
И заканчивая свой праздничный спич попытаюсь выразить свое путанное мнение о дальнейшей судьбе УБОПа: так нужен он или нет? В идеале – безусловно, так же как милиция, суд, прокуратура, свободная пресса. Но, у нас отнюдь не идеальное государство. В нем судебная ветвь власти превратилась в коммерческую структуру, пресса бывает свободной лишь за деньги заказчика, а люди в погонах порой страшнее преступников. Зато у нас есть мафия, которая тотально подменила собой все эти несуществующие институты власти. Давайте определяться: мы строим правовое государство, в котором суд независим и объективен, наказание неотвратимо, а милиция и чиновники неподкупны; либо сохраняем статус кво, при котором имеем государство мафиозного типа?
Вот только не надо спешить с ответом! Не факт, что первое для украинцев предпочтительнее. Кроме всего прочего, не факт, что мы в состоянии построить правовое государство. Не Кучма или Ющенко, а все украинцы, которые водиночку тихо дают взятки и при возможности редко от них отказываются, которые молча опустят голову, вместо того чтобы судиться с головой сильрады, или хотя бы просто дать ему в морду. Хотим жить, как живем, тогда нам ни к чему УБОП – зачем без толку тратить налоги, которые и без того нещадно разворовывают. А если думаем так же, как говорим: типа, даешь демократию европейского типа! – тогда УБОП нам ох пригодится.
В общем, с праздником вас, служивые!
Олег ЕЛЬЦОВ, Тема
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ НАШУ СПЕЦИАЛЬНУЮ РУБРИКУ "КРИМИНАЛ, ПРАВООХРАНИТЕЛИ, КОРРУПЦИЯ" (ЖУРНАЛИСТСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ)
PRO-TEST
|
