|
05.02.2007 Газотранспортный «кидок» (Альтернативная властям точка зрения на газотранспортный консорциум)
Рассказав народу чистую правду о выгодах и перспективах создания газотранспортного консорциума, украинская власть наверняка постарается этот самый народ банально «кинуть». Как много раз до этого. Элементарное шулерство – отдаем общее, а получаем частное.
История одного экономического проекта.
Разговоры о создании мощного газотранспортного консорциума ведутся давно. С 2004 года речь идет уже о конкретных шагах и проектах соглашения. Россия хочет получить в свои руки реальные рычаги управления транзитом газа через Украину в Европу. Мотивы зарыты неглубоко – цепочка «добыча - транзит», куда выгоднее, чем любое из звеньев. И, если смотреть с точки зрения голой экономики – при нормальном взаимовыгодном договоре выигрывают все. Тем паче, что Россия предлагает очень хорошие условия. Помощь в строительстве новой ветки, увеличение (с гарантиями) объема транзита голубого золота плюс массу бонусов в виде права добычи газа на своей территории и, как вариант, возвращение цены на газ чуть ли не до уровня 2004 года. А это 44 доллара за тысячу кубометров. Соблазнительно? Не то слово.
Политическая добавка к экономическому блюду.
Со стороны сегодняшней украинской власти такие инициативы встречают самую горячую поддержку. Что совсем не удивляет. Потому что кроме серьезных, пусть и сиюминутных, экономических бонусов, такое соглашение дает ряд политических преимуществ. Ведь ни для кого не секрет, что на выборах 2006 года все пророссийские (можно сказать мягче – настроенные на сотрудничество с Россией) политические силы, а именно они сегодня олицетворяют украинскую власть, говорили о снижении цен на российский газ. Увы, эта норка оказалась пустой. Тему замалчивают, но думать не запретишь. И такую победу с ценой на газ моментально запишут в разряд политических достижений. Но что-то мешает возрадоваться и благословить наших вождей на такой гешефт. Может просто трудно поверить, что интересы государства власть ставит выше личных и бизнесовых?
Подозрения БЮТа.
Вот и БЮТ негодует. Юлия Тимошенко заявила, что ее фракция зарегистрировала в парламенте законопроект, призванный запретить приватизацию, акционирование, создание совместных предприятий, консорциумов, передачу в концессии или лизинг собственности, принадлежащей НАК "Нафтогаз Украины". "Пока законопроект не будет принят, члены БЮТ не дадут дальше двигаться Верховной раде",– пригрозила она. Инициатива блока без всяких оговорок, призвана помешать возможному сотрудничеству между Украиной и Россией в газовой сфере, в частности планам Украины получить доступ к российским месторождениям газа в обмен на передачу части контроля над украинской газотранспортной системой РФ. То есть, категорически против такого варианта выступает украинская оппозиция.
Резонный вопрос – почему? Не зла же они стране желают, в самом деле? Такую категоричную позицию БЮТа можно объяснить простой оппозиционностью Тимошенко. Можно списать категоричность на элементарную ревность к успехам соперников. Но простые объяснения не всегда верны. Особенно в вопросах экономики. При внимательном анализе ситуации действительно возникает ряд вопросов. Особенно при разделении государственных, частных и прочих, спрятанных в оффшорах, структур. Если руководствоваться здоровой логикой и при условии, что украинская власть в первую очередь заботится об интересах своей страны и ее граждан, все выглядит красиво. Плюсов в таком революционном варианте более, чем достаточно. Как экономических, так и политических. Сотрудничество с Россией я приветствую в любом виде. Но нюансы остаются. Потому что опыт не дает безоговорочно принять, как данность, заботу власти в первую очередь о народных интересах. Плавали, знаем. Как ни крути, а ситуацию стоит рассмотреть в целом. И начнем, естественно, с плюсов. Для Украины.
Что получает Украина.
Давайте посмотрим на то, выгодно ли Украине такое сотрудничество. И постараемся пренебречь разными откатами, как злом неизбежным. Вопрос глобальный. Говорим о национальных интересах. А потом отделим их от частных, и все станет ясно. Нашей стране предлагается поступиться монопольным правом на свою транзитную систему. Для любого бизнесмена слово «монополия» звучит, как музыка, потому цена за такую уступку должна быть просто невероятной. Кто-то скажет, что шансы России построить газопровод в обход привольных украинских степей вообще равны нулю, а потому наши транзитные мощности бесценны. Увы, это не так.
Россия не раз удивляла своими резкими рывками в построении транспортных и газотранспортных магистралей, а денег у «Газпрома» сегодня очень много. Так что, есть основания для переговоров. Россия начинает очень мягко. Все, что предлагается, для нас выглядит очень привлекательно. В настоящий момент идут переговоры о создании консорциума по управлению частью украинской газотранспортной системы. Причем, еще непостроенной его частью, веткой «Богородчаны — Ужгород». То есть наши партнеры претендуют в качестве оплаты на то, чего еще нет. А ведь строить предполагается общими силами. Что означает дополнительные инвестиции в экономику, рабочие места и прочие плюсы, которые дает стране серьезное строительство на ее территории. Если парламент ратифицирует соответствующий законопроект, строительство планируется завершить к 2010 г. Труба увеличит транзитные мощности Украины на 20 млрд. куб. метров в год. Россия берет на себя обязательства обеспечить эти объемы сверх тех 120 млрд. кубов, которые уже транспортируется. Выгодно? Со всех сторон! Запомним.
Второй орешек для украинской Золушки.
Кстати, та система газопроводов, по которой перекачиваются эти 120 миллиардов кубометров, совсем не выпадает из общей сделки. Понятно, что за этот кусочек нужно платить отдельно. Вопрос только в цене. Судя по опыту работы с другими государствами, обычно Москва предлагает в качестве оплаты отсрочку введения рыночной цены на газ. Это, без сомнений – не решение. Отсрочка временна, а газопровод навсегда. Впрочем, как часть цены, такой вариант не исключен. В виде довеска к главному призу. Его озвучил на пресс-конференции российский президент Владимир Путин, пригласив Украину к участию в добыче российского газа. Эту тему обсуждали давно, и возможность долевого участий России в транзите газа через украинскую территорию, в обмен на доступ наших компаний к российским недрам, выглядит очень привлекательно. Раньше такая щедрость проявлялась лишь в обмен на доступ к рознице, как в Германии. Выгодно? Не то слово. О возможных ловушках поговорим позже.
Уступки должны быть взаимными?
Сказать, что российский «Газпром» совсем уж в благотворительность ударился, нельзя. При таких явных бонусах для Украины, потенциальные партнеры требуют к себе особого отношения. И налоговых льгот для общего детища. Что сразу пускает побоку украинский бюджет. Если парламент ратифицирует соглашение, при строительстве ветки "Богородчаны — Ужгород" Киеву придется ввести налоговые льготы для консорциума, подрядчиков и субподрядчиков. Кроме того, на период окупаемости газопровода украинская сторона обязуется установить нулевую ставку за транзит газа по нему. Со своей стороны правительство России должно будет к 2010 г. предоставить дополнительные объемы газа для транзита по новой ветке — 19 млрд. куб. м ежегодно. Дальнейшее увеличение объемов транзита газа до 2030 г., как предполагается в соглашении, будет определяться исходя из потребностей европейского рынка. Срок окончания действия соглашения — 31 декабря 2030 г. с возможностью пролонгации. Так что временная потеря может в будущем дать нешуточные бонусы. Нам опять-таки показывают, что проект выгоден. Сегодня и в перспективе.
Аплодисменты от украинских экспертов.
НАК «Нафтогаз Украины» целиком и полностью высказывается за выгодность проекта. Послушать украинских специалистов, так мы в сплошных плюсах, которые Россия по наивности нам отдает. Как заявляет глава пресс-службы «Нефтегаза» Константин Бородин: «Проект был остановлен из-за того, что еще в 2004 году некоторые силы в парламенте вдруг сделали круглые глаза и заявили, что некто пытается отдать «Газпрому» нашу газотранспортную систему. На самом деле в документах ничего подобного не было оговорено. Проект значительно более выгоден Украине, чем России. То, что россияне на это вновь согласятся, свидетельствует лишь о том, что нам удалось их вернуть в русло переговоров 2004 года. ГТК прежде всего позволит Украине привлечь не только инвестиции в газотранспортную систему, но и дополнительные объемы газа, которые будут транспортироваться по территории нашей страны в Европу». То есть «Нафтогаз» ликует. Вот только, при безусловной компетентности, независимость такой экспертной оценки несколько сомнительна. А так все в порядке.
Все готовы к старту?
Итак, все довольны и с интересом рассматривают перспективы сотрудничества. Владимир Путин на пресс-конференции об этих самых перспективах говорит, как о практически решенном вопросе. Украинская сторона ему вторит. Тем более, что вариант был отработан еще в 2004 году. Просто после смены власти его временно заморозили. Теперь реанимируют с учетом изменившихся обстоятельств. 1 февраля 2007 года премьер-министр Украины Виктор Янукович заявил, что Украина заинтересована в объединение добывающих и газоперерабатывающих активов с РФ. По словам премьера, такое объединение позитивно повлияет на энергетическую безопасность обеих стран. Глава правительства также отметил, что Украина рассматривает возможность обмена части украинской газотранспортной системы на участие в разработке и добыче газовых месторождений на территории РФ. Исходя из этого, можно говорить о том, что переговоры близки к завершению. При полной радости сторон. Но мы не будем присоединяться к ликующему хору и внесем в оптимистические крики диссонанс недоверия.
Большой опыт недоверия властям.
Опыт жизни в Украине уже приучил верить в нехитрый постулат – если все идет хорошо, значит не туда. И если вдруг кажется, что власть всерьез озаботилась интересами народа, напрочь забыв о своей выгоде, значит она собирается присвоить все, просто пока мы не видим как. Но теоретически все ведь красиво выходит? Мы им – часть прав на транзит. Они нам – дополнительные объемы, право на участие в добыче и, возможно, низкую цену на свой газ. Хорошо. Совой об пень – пнем об сову. Вроде честно. Но подвох есть. Только не стоит его искать в межгосударственном соглашении. Россия свои обязательства выполнит перед Украиной, и наша страна тоже. А отношения внутри Украины – другое дело.
Где зарыт подвох?
Потому что если с «ними» все ясно, то с «нами» вопросы есть. Если исходить из того, что газотранспортная система Украины пока принадлежит всему народу, то и отдавать (продавать) ее будут как народную собственность. А вот кто бонусы получит – тут труднее. Если временная цена на российский газ вернется на уровень 2004 года, что мы конкретно с этого получим? Да ничего. Цены на коммунальные услуги под любым предлогом сохранят или уменьшат незначительно. А вот металлургические магнаты, которые от газовой цены зависимы, станут гораздо богаче. Можно было бы говорить о невероятном везении, если не учитывать, что именно эта группа олигархов, мягко говоря, пользуется некоторым влиянием на украинскую власть. Так что, конечный смысл этого сложного торга может заключаться вовсе не в заботе о развитии украинской экономики. Цена вопроса в нескольких миллионах долларов (или миллиардов?) которые сможет получить в виде прибыли наша металлургическая братия. Очень удобно – отдаешь государственную собственность, а получаешь личную прибыль. Под знаменем борьбы за национальные интересы. Это круче, чем после Майдана в свою пользу заводик у «донецких» отобрать. Да и порядок сумм уважение внушает. А зарубежным партнерам все равно, кто пользу от сделки получит. Они при своих интересах.
Вторая ловушка для наивных.
Колхоз – дело добровольное. Можешь вступить, а можешь только имущество внести. Свобода. Так и с газовыми играми. Следующий интересный вопрос – кто получит вторую часть приза в виде права добычи газа на российской территории. Наш платеж остается прежним – часть прав на государственную (т. е. принадлежащую народу) газотранспортную систему. Взнос российской стороны – месторождения. И не факт, что государственная компания «Нафтогаз Украины» будет качать там что-то из недр. Куда вероятнее, что добычей российского газа будут заниматься те компании, которые украинская власть стыдливо назовет «отечественными». Как-то не акцентируя внимания, что будут они напрочь лишены государственной доли и находятся в частных руках. Принцип прежний – отдаем государственное, а получаем плюс в личный карман. Исходя из сегодняшней ситуации в украинской политике, не так уж трудно угадать – какие именно компании будут добычу вести. Добавив к цепочке «уголь-кокс-металл» слово «газ».
Кому хорошо, а кто – мимо.
Сказать, что это выгодно – ничего не сказать. Рассчитывать, что украинский народ в этот раз не «кинут» - верх наивности. Все укладывается в традиционную схему украинской экономической политики последних лет. Богатые становятся все богаче, а бедные – все беднее. И не так уж важно, что запланированный большой гешефт по элегантности и предполагаемой прибыли покрывает первую продажу «Криворожстали», как бык овцу. Дело в принципе. Нас опять хотят здорово ограбить, подменяя понятия «государственная собственность» и «украинские компании». Это как в наперстках или картах – все честно, но ты уже нищий. Так что пока власть не стала прозрачной и подконтрольной народу – от столь перспективных проектов лучше воздержаться. Ибо, так или иначе, в проигрыше окажемся. Как уже не раз получалось.
Справка: В собственности Украины находятся 36 тыс. километров газопроводов, в том числе 14 тыс. километров труб большого диаметра (от 1020 до 1420 мм),79 компрессорных станций общей мощностью 5500 МВт и 13 подземных хранилищ газа. Стоимость и условия перехода части прав на это имущество обсуждаются в настоящий момент. «Газпром» уже владеет контрольным пакетом трубопровода Ямал — Европа (через него проходит две трети российского газа через Беларусь), а через пять лет получит 50% акций «Белтрансгаза». Армянские газопроводы, включая недостроенную ветку в Иран, также подконтрольны россиянам. Грузия и Азербайджан, отказавшись делиться трубами, теперь платят $235 за куб. м российского газа. Единственным недостающим фрагментом мозаики, необходимой Москве, является ГТС Украины.
Кирилл САЗОНОВ,
специально для "PRO-test.org.ua"
|
