17.11.2006 Вот такая ЖЭК зараза - где ни сядет, всё обгадит!..
В Харькове задуман эксперимент по кардинальному реформированию ЖКХ. Но избавления от ненавязчивого коммунального сервиса он не гарантирует.
О необходимости реформы ЖКХ говорят очень давно и на всех уровнях власти, включая Президента. Стержневая идея не нова: нужно перевести предприятия коммунального обслуживания населения на хозрасчет и самоокупаемость, чтобы услуги были немного дороже, но намного качественнее. Однако осуществить такую, казалось бы, элементарную формулу совсем непросто: система ЖКХ вместе со всеми жильцами, дворниками и начальниками управлений - очень громоздкий и инерционный организм, который изо всех сил сопротивляется новшествам.
Последний прорыв в этой сфере недавно совершили харьковские городские власти. Мэр города Михаил Добкин, пытаясь сдержать свои предвыборные обещания, решил равняться на российский опыт, и в качестве помощников привлек специалистов московской консалтинговой компании OXS. А те, изучив местные реалии, создали бизнес-план "Проекта кардинального реформирования ЖКХ", который будет сначала внедрен в одном районе города, а в случае успеха - во всем мегаполисе.
Суть проекта заключается в создании прозрачной модели взаимодействия между поставщиками услуг и их конечными потребителями. Для этого планируется прежде всего создать эффективный институт самоорганизации владельцев жилья, каким может быть тот же ОСМД (объединение совладельцев многоквартирных домов). С учетом, что в крупных городах уже приватизировано до 80-90 процентов жилого фонда, массовое создание кондоминиумов выглядит вполне реально. Тем более, что горожан будут стимулировать к созданию ОСМД и выводу домов из коммунальной собственности тем, что при переходе дома из муниципальной собственности в совместную, городской бюджет поможет с проведением капремонта здания.
По задумке, эти объединения владельцев смогут самостоятельно заказывать перечень жилищно-коммунальных услуг, необходимых конкретному дому. В этом случае квартплата будет разбита на две составляющие - минимальный пакет услуг, цены на которые будет регулировать власть, и дополнительные, так называемые рыночные услуги. Более того - по идее, выбрать можно будет и исполнителя услуг, ведь второе стержневое положение реформы - демонополизация жилищно-коммунальной системы, отказ от коммунальных жэков как единственно возможных обслуживающих контор и создание конкурентной среды на рынке услуг.
В харьковском варианте проекта предусматривается, что помогать ОСМД найти на рынке самых дешевых исполнителей коммунальных услуг должны будут специально созданные при микрорайонах коммунальные предприятия, а в районе - управляющая компания. Вместе они составят так называемую Службу единого заказчика, которая будет выступать в роли посредника и координатора между жильцами и предприятиями обслуживания.
Авторы проекта отмечают, что к непосредственному обслуживанию домов и придомовых территорий должны привлекаться на конкурсной основе предприятия любых форм собственности, имеющие соответствующий опыт работы и квалифицированные кадры. А поскольку ЖКХ - это очень выгодный бизнес, и желающих выиграть выгодный контракт найдется немало, участие в конкурсе будет платным, чтобы изначально отсеять сомнительных претендентов.
Естественно, в ходе полной реорганизации структуры предприятий ЖКХ и передела рынка услуг не обойдется без массовых сокращений штатов нынешних жэковских работников. Но москвичи уверены, что многие из нынешних дворников и сантехников смогут найти себе работу в новых, "капиталистических" предприятиях обслуживания и с гораздо большей заработной платой.
Пока концепцию реформы еще только обкатывают, но харьковский мэр уже пытается выбить у Кабмина под этот проект ассигнование в размере 40 млн. гривен на 2007 год. Предполагается, что данная субвенция пойдет не на создание новой хозяйственной инфраструктуры, а на латание старых дыр - ремонт подъездов, кровель и восстановление лифтового хозяйства. Это должно помочь городу передать жилой фонд "в новую жизнь" под началом кондоминиумов в лучшем виде.
Однако харьковчане с большим житейским опытом к реформе относятся с опаской, поскольку не верят в честность и искренность намерений городских властей. Особенно их тревожит, что в новой системе взаимоотношений между прямыми потребителями и исполнителями коммунальных услуг авторы проекта предусмотрели и запасной аэродром для начальников нынешнего ЖКХ. Нет сомнений, что именно перелетят и обсядут самое хлебное место в цепочке "клиент-производитель" - посредническое.
Вячеслав Полонский, "Громрада"
|
